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索引号：	014208216/2024-01858	分类：	城乡建设、环境保护\环境监测、保护与治理通知
发布机构：	南通经济技术开发区	文号：	通开发管办〔2024〕25号
成文日期：	2024-10-11	发布日期：	2024-10-11	有效性：	有效
名称：	九州体育(JiuZhou Sports)官方网站办公室关于印发南通开发区空气质量持续改善行动计划实施方案的通知

索引号：	014208216/2024-01858
分类：	城乡建设、环境保护\环境监测、保护与治理通知
发布机构：	南通经济技术开发区
文号：	通开发管办〔2024〕25号
成文日期：	2024-10-11
发布日期：	2024-10-11
有效性：	有效
名称：	九州体育(JiuZhou Sports)官方网站办公室关于印发南通开发区空气质量持续改善行动计划实施方案的通知

九州体育(JiuZhou Sports)官方网站办公室关于印发南通开发区空气质量持续改善行动计划实施方案的通知

来源: 南通经济技术开发区发布时间：2024-10-15 17:07 累计次数：次字体：[ 大中小 ]

各相关部门，各街道、老洪港，各有关单位：

现将《南通开发区空气质量持续改善行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

九州体育(JiuZhou Sports)官方网站办公室

2024年10月11日

（此件公开发布）

南通开发区空气质量持续改善行动计划

实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发<空气质量持续改善行动计划>的通知》要求，持续深入打好蓝天保卫战，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM_2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力。到2025年，南通开发区PM_2.5浓度27微克/立方米左右，氮氧化物和VOCs排放总量比2020年下降10%以上，完成国家、省、市下达的减排目标。

二、优化产业结构，促进产业产品绿色升级

（一）坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。落实“两高”项目管理目录，对 “两高一低”项目实行清单管理、分类处置、九州体育(JiuZhou Sports)官方网站监控。持续推进高耗能行业重点领域能效水平达基准水平。

（二）加快退出重点行业落后产能。落实国家《产业结构调整指导目录（2024年本）》，依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。

（三）推进产业绿色转型升级。聚焦化工、造纸、印染等重点行业，淘汰高污染低效产能，提升工艺技术装备水平、加强产业链耦合共生、提高资源利用效率。持续推进绿色工厂、绿色工业园区建设，提升绿色发展水平，系统推进绿色低碳转型高质量发展。

（四）注重源头替代，优化产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。在家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等工业涂装、包装印刷和电子等行业工艺环节中，大力推广使用低VOCs含量涂料。鼓励和推进汽车4S店、大型汽修厂实施全水性涂料替代。

三、优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展

（五）严格合理控制煤炭消费总量。合理控制煤炭消费增长，鼓励发电向高效、清洁机组倾斜。原则上不再新增自备燃煤机组，推进集中供热设施低碳高效改造。

（六）实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。

四、优化交通结构，大力发展绿色运输体系

（七）加快提升机动车清洁化水平。根据上级部署，协同推进交通工具向电气化、低碳化、智能化转型升级，积极扩大新能源、清洁能源在交通运输领域应用。到2025年，公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。加快淘汰老旧车辆，2024年底前基本实现国三及以下排放标准柴油货车“九州体育(JiuZhou Sports)官方网站清零”。逐步推进国四排放标准柴油货车淘汰。

（八）强化非道路移动源综合治理。2025年底前，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。推动船舶靠港使用岸电量稳步增长，到2025年，主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量较2020年翻一番。

五、强化面源污染治理，提升精细化管理水平

（九）强化城市保洁及扬尘污染精细化治理。积极实施“清洁城市行动”，加强扬尘污染防治。建筑工地严格落实江苏省《施工场地扬尘排放标准》（DB32/4437-2022）。推进施工场地安装在线监测和视频监控设备，并与市“扬尘一张网”联网。持续推进装配式建筑发展，探索“全电工地”试点。

（十）加强秸秆综合利用和禁烧工作。坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，扎实做好秸秆综合利用和露天禁烧工作。综合运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等手段，提高秸秆焚烧火点监测及巡查精准度。加强宣传引导，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性和主动性。

六、强化多污染物减排，切实降低排放强度

（十一）强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励企业储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。深化“无异味园区”长效管理机制，推动环境质量持续向好，工业园区VOCs浓度显著下降，提升园区周边群众环境幸福感。

（十二）推进重点行业提标改造与深度减排。有序推进铸造行业深度治理。根据《铸造工业大气污染防治可行性技术指南》，选择适合企业自身的高效污染防治技术，实现源头减排、过程控制和末端治理的全流程深度治理。完成江苏王子制纸有限公司的碱回收炉氮氧化物深度治理项目。实施重点行业绩效等级提升行动。

（十三）强化餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。推进投诉集中的餐饮服务单位安装油烟在线监控设施。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。

七、加强机制与能力建设，提升应对能力

（十四）优化重污染天气应对能力。强化应急减排措施清单化管理，结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。定期开展重点行业绩效分级评价和应急减排清单修订工作。健全和完善污染过程预警应急响应机制，修订完善《南通经济技术开发区重污染天气应急预案》。重污染天气预警期间，开展部门联合执法检查。按上级对移动源的管控要求，建立重点用车单位清单，实现九州体育(JiuZhou Sports)官方网站管理。

（十五）持续加强监测能力建设和执法监管能力建设。积极运用红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备，依法拓展非现场监管手段应用，探索超标识别、取证和执法的数字化监管模式，提升执法效能。

八、强化激励约束，落实各方治气责任

（十六）加强组织领导。区攻坚办加强对该项工作的组织领导，强化部门联动，推动环境质量改善工作。各有关部门要协同配合落实分工，细化任务时统筹考虑空气质量持续改善需求。

（十七）积极发挥财政金融引导作用。鼓励综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出。按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、等领域信贷融资支持力度。

（十八）强化责任落实。区攻坚办加强工作指导，督促各部门、街道按照《重点工作任务分解表》的任务进行细化分工，确保各项工作落地落实。

附件：重点工作任务分解表

附件

重点工作任务分解表

序号	重点工作任务		完成时限	责任分工
1	坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马	落实“两高”项目管理目录。对 “两高一低”项目实行清单管理、分类处置、九州体育(JiuZhou Sports)官方网站监控。	持续推进	区行政审批局、经济发展局、生态环境局按职责分工负责。
2	加快退出重点行业落后产能	落实国家《产业结构调整指导目录（2024年本）》，依法依规关停退出淘汰类落后生产工艺装备。	2025年	区行政审批局、经济发展局、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局按职责分工负责。
3	推进产业绿色转型升级	持续推进绿色工厂、绿色工业园区建设。	持续推进	区经济发展局牵头实施。
4	推进产业绿色转型升级	积极开展化工、印染、工业涂装等重点行业开展清洁生产审核。	持续推进	区生态环境局、经济发展局牵头实施。
5	优化含VOCs原辅材料和产品结构	严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。加大工业涂装、包装印刷和电子行业清洁原料替代力度。	持续推进	区行政审批局、生态环境局、经济发展局、市场监督管理局等按职责分工负责。
6	优化含VOCs原辅材料和产品结构	落实《南通市汽车维修行业大气污染专项整治工作方案》要求，鼓励和推进汽车4S店、大型汽修厂实施全水性涂料替代。	持续推进	区生态环境局、住建局按职责分工负责。
7	严格合理控制煤炭消费总量	在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，鼓励发电向高效、清洁机组倾斜。	持续推进	区行政审批局、经济发展局等按职责分工负责。
8	严格合理控制煤炭消费总量	持续降低重点领域能耗强度。在建项目能效水平力争全面达到标杆水平。	持续推进	区经济发展局牵头实施。
9	实施工业炉窑清洁能源替代	全面开展工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式分类处置。	持续推进	区生态环境局、经济发展局牵头实施。
10	加快提升机动车清洁化水平	公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。	2025年	区住建局、综合行政执法局、区公安分局、市场监督管理局按职责分工负责。
11		2024年底前基本实现国三及以下排放标准柴油货车“九州体育(JiuZhou Sports)官方网站清零”。逐步推进国四排放标准柴油货车（含场内车辆）淘汰。	持续推进	区攻坚办、公安分局、财政局牵头，各街道、老洪港配合。
12		配合市级启动国三柴油客车限行措施。	2025年	区公安分局、住建局按职责分工负责。
13		建立常态化联合路检路查工作机制。强化对机动车检验机构的监管执法。	持续推进	区生态环境局、区公安分局牵头实施。
14	强化非道路移动源综合治理	基本消除非道路移动机械及铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化，港口新增和更换的作业机械采用清洁能源或新能源占比达到90%以上。	2025年	区生态环境局、住建局、经济发展局、市场监管局等按职责分工负责。
15	强化非道路移动源综合治理	推动发展新能源和清洁能源船舶。大力提高岸电使用率，到2025年，主要港口靠港船舶的岸电使用电量较2020年翻一番。	2025年	区住建局、开发区海事处、生态环境局按职责分工负责。
16	加强扬尘精细化管控	推进施工工地安装在线监测和视频监控设备，并与市“扬尘一张网”联网，新增工地开工前完成联网，相关数据推送至行业主管部门、生态环境部门和税务部门。鼓励推广使用新能源渣土运输车辆。持续推进装配式建筑，推进全电工地试点。	持续推进	区住建局、综合行政执法局、生态环境局、税务分局按职责分工负责。
17	加强扬尘精细化管控	到2025年，建成区道路机械化清扫率达到93%以上；对城市公共裸地以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并采取防尘措施。	2025年	区住建局、综合行政执法局、自然资源局、生态环境局、公安分局等按职责分工负责。
18	加强秸秆综合利用和禁烧	以妥善解决秸秆出路为着力点，鼓励结合实际统筹合理安排秸秆机械化还田和离田收储利用。到2025年，农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。	持续推进	区经济发展局、生态环境局按职责分工负责。
19	加强秸秆综合利用和禁烧	禁止露天焚烧秸秆。综合运用无人机巡查、视频监控等手段，提高秸秆焚烧火点监测及巡查精准度。	持续推进	区生态环境局、经济发展局牵头，各街道、老洪港负责实施。
20	强化VOCs全流程、全环节综合治理	鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。建立“无异味园区”长效管理机制，推动环境质量持续向好，工业园区VOCs浓度显著下降。	2025年	区生态环境局牵头实施。
21	强化VOCs全流程、全环节综合治理	建立联合监管机制，督促油品码头依法安装油气回收设施。开展储运销环节油气回收系统专项检查。	持续推进	区生态环境局、经济发展局、住建局、市场监督管理局等按职责分工负责。
22	推进重点行业提标改造与深度治理	有序推进铸造行业深度治理。	2024年	区生态环境局负责实施。
23		完成江苏王子制纸有限公司的碱回收炉氮氧化物深度治理项目。	2024年	区生态环境局负责实施。
24		实施重点行业绩效等级提升行动。以铸造、炼油与石油化工等行业为重点，推进企业实施提级改造，培育一批绩效A级、B级和引领性企业。绩效A级企业优先纳入生态环境监管执法正面清单。	持续推进	区生态环境局负责实施。
25	开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理	加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。推进投诉集中的餐饮服务单位安装油烟在线监控设施。	持续推进	区综合执法局、生态环境局、化工园区办牵头，各街道、老洪港配合。
26	完善重污染天气应对机制	健全和完善污染过程预警应急响应机制。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。	持续推进	区生态环境局、经济发展局牵头，各街道、老洪港配合。
27	完善重污染天气应对机制	重污染天气预警期间，加大部门联合执法检查力度。全面落实应急预案移动源管控要求，建立重点用车单位清单，实现九州体育(JiuZhou Sports)官方网站管理。	持续推进	区生态环境局、住建局牵头，各街道、老洪港配合。
28	强化执法监管能力建设	积极运用红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。拓展非现场监管手段应用，探索超标识别、定位、取证和执法的数字化监管模式，强化执法效能评估。	持续推进	区生态环境局负责实施。
29	加强组织领导	加强组织领导，强化部门联动，推动环境质量改善工作。各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。	持续推进	区攻坚办牵头，区各有关部门按职责分工负责。
30	强化激励约束	鼓励综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出。按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、等领域信贷融资支持力度。	持续推进	区财政局牵头，生态环境局、经济发展局配合。
31	强化责任落实	区攻坚办加强工作指导，督促各部门、街道按照《重点工作任务分解表》的任务进行细化分工，确保各项工作落地落实。	持续推进	区攻坚办牵头，纪工委配合。